手機(jī)訪問
“十七大”以來，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”成為中央政府、地方政府、企業(yè)界、學(xué)者及民間熱議的焦點(diǎn)。作為全國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展先試先行區(qū)和首善之區(qū)的廣東，更是將“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”作為今年全省經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”。
廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為何如此迫切？將向什么方向轉(zhuǎn)變？轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)和重點(diǎn)在哪里？今年以來工作成效如何？就上述問題，南方都市報(bào)日前專訪了廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任楊建初———
轉(zhuǎn)型迫切：“廣東制造仍處價(jià)值鏈低端”
南方都市報(bào)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在當(dāng)前的廣東為何顯得如此迫切？
楊建初：從國內(nèi)看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全國上下的共識(shí)，不少兄弟省市在這個(gè)問題上比我們行動(dòng)更快、力度更大，如果不早轉(zhuǎn)、不快轉(zhuǎn)，就會(huì)陷入被動(dòng)。從省內(nèi)看，30多年的快速發(fā)展使我省經(jīng)濟(jì)積累了不少亟待解決的結(jié)構(gòu)性、體制性問題。
改革開放30年來，廣東的經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但這種增長(zhǎng)主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，通過增加物質(zhì)資源消耗和大量廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)的。這是一條粗放式的發(fā)展道路，積累了不少深層次矛盾和問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)體系的中低端。
南都：具體來說，廣東經(jīng)濟(jì)面臨的問題體現(xiàn)在哪些方面？
楊建初：主要體現(xiàn)在三方面：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引發(fā)資源利用的低效率。由于以行政區(qū)劃為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的延續(xù)，各地區(qū)爭(zhēng)資源搶項(xiàng)目現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致要素配置效率不高，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重；二是廣東制造已經(jīng)融入世界制造業(yè)體系，但我們?nèi)匀皇莾r(jià)值鏈的低端。我們的產(chǎn)業(yè)大量承擔(dān)了勞動(dòng)密集型的加工組裝，但這種體系難以生產(chǎn)出真正高端的產(chǎn)品。比如手表，在瑞士組裝的手表和在中國用同樣的零配件組裝的手表，是完全不一樣的；三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼。廣東大多數(shù)企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，大進(jìn)大出，服裝、鞋類、家具，甚至是IT產(chǎn)業(yè)組裝，核心技術(shù)掌握在別人那里，我們只不過是裝配罷了。而以跨國公司為代表的國際經(jīng)濟(jì)力量在繼續(xù)利用中國的低價(jià)勞動(dòng)力資源同時(shí)，正在向更有發(fā)展?jié)摿Φ姆⻊?wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。我們很多這方面的良好資源，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、銷售、網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌研發(fā)等高層次人才，以至各種銷售渠道，已被外資吸收和控制。
因此，廣東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式本身就面臨著周期性調(diào)整壓力，面對(duì)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的轉(zhuǎn)型問題。國際金融危機(jī)的沖擊使我們?cè)械纳顚哟蚊芎蛦栴}更加突出，也進(jìn)一步警示我們，粗放發(fā)展的老路再也不能繼續(xù)走下去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。
重點(diǎn)突破七大領(lǐng)域；發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)
南都：從全國來看，廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，先試先行，具有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？
楊建初：改革開放以來，廣東充分發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，敢闖敢試，準(zhǔn)確把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。經(jīng)濟(jì)總量從1989年起位居全國第一，1998年超過新加坡，2003年超過中國香港，2007年突破3萬億元，超過中國臺(tái)灣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)出高技術(shù)化、適度重型化、支柱集聚化等特征，清潔型、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。特別是近三年來，廣東通過解放思想，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，推動(dòng)雙轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力擴(kuò)大內(nèi)需等，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下了較好的基礎(chǔ)。
南都：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)廣東來說既緊迫也顯得艱巨，有哪些需要克服的困難？
楊建初：廣東改革開放早，工業(yè)化進(jìn)程較快，產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展迅猛，也使得傳統(tǒng)生產(chǎn)方式比重比較大、傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性比較大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題顯得比較突出，正所謂“船大難掉頭”。這既是廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難點(diǎn)，也是廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。
南都：今年以來，省經(jīng)濟(jì)和信息化委從哪些方面推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？截至目前成效如何？
楊建初：今年以來重點(diǎn)開展了以下幾方面工作：一是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前我省共選取了新型電子信息、半導(dǎo)體照明(LE D )、電動(dòng)汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并按實(shí)現(xiàn)規(guī)�；臅r(shí)序，分近期突破、布局發(fā)展兩個(gè)層次來推進(jìn)。3月26日，省政府召開常務(wù)會(huì)議，明確近期將努力在新型電子信息、電動(dòng)汽車和LED三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先突破，力爭(zhēng)到2012年形成萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我委結(jié)合部門職能，突出重點(diǎn)，著力加快工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和現(xiàn)代信息、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三是加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定了《2010年加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)，為了推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我委目前正聯(lián)合佛山市政府共同制定《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與佛山市人民政府共同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》等。
四是加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，將大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造、裝備制造數(shù)字化、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用“4個(gè)100”示范工程建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)信息技術(shù)和行業(yè)解決方案的普及應(yīng)用。
五是加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。截至第一季度省財(cái)政共投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金達(dá)128.4億元，帶動(dòng)各地園區(qū)建設(shè)總投資超過400億元，較2009年新增約50億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，初步統(tǒng)計(jì)，2010年第一季度省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 354.7億元，同比增長(zhǎng)70.35%，較2009年第4季度環(huán)比增長(zhǎng)3%。
六是大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。一季度，廣東消費(fèi)品市場(chǎng)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額4081.3億元，同比增長(zhǎng)17.0%，增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，體現(xiàn)我省擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)措施效果明顯。
七是推進(jìn)節(jié)能降耗，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)取得率先突破。
六大舉措“轉(zhuǎn)方式”；推動(dòng)廣貨北上
南都：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，近期會(huì)選擇哪些重點(diǎn)領(lǐng)域突破？
楊建初：省經(jīng)濟(jì)和信息化委作為全省的綜合經(jīng)濟(jì)部門，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主力軍，接下來我們將努力在以下領(lǐng)域取得新突破和新成效：
一是更加重視推進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)開拓，把擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。經(jīng)信系統(tǒng)要充分發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需主力軍的作用，統(tǒng)籌全省資源，省市及商協(xié)會(huì)結(jié)合互動(dòng)，以全年173項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和家電下鄉(xiāng)、以舊換新、萬村千鄉(xiāng)、萬巷千街、汽車以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)、機(jī)電下企等工程為載體，以省外廣東商貿(mào)城和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，深入實(shí)施廣東產(chǎn)品全國行戰(zhàn)略等。
二是更加重視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，把加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、軟件、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。
三是更加重視自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目方面，圍繞電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料四大領(lǐng)域的十一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。
四是更加重視推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。
五是更加重視增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。
六是更加重視培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把推進(jìn)“兩化”融合作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。
“制度創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為硬約束”
南都：沒有制度上的突破，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，您認(rèn)為我省還需要進(jìn)行哪些制度創(chuàng)新和嘗試？
楊建初：建立健全政策支持體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要手段。實(shí)踐證明，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的前提下，政府調(diào)控和政策引導(dǎo)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力，可以大大提高單純依靠市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制調(diào)整的效率，大大縮短產(chǎn)業(yè)演進(jìn)周期，以時(shí)間換取更為廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多資源是掌握在政府部門的手里，而企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)決策時(shí)往往因政策、市場(chǎng)等信息不全導(dǎo)致自我封閉，各自為政，重復(fù)建設(shè)。
因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為省政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的省經(jīng)濟(jì)和信息化委也要積極轉(zhuǎn)變，要緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡快研究制定和完善與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相配套的實(shí)施意見和管理辦法，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為硬約束。同時(shí)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，以更加完善的體制和更有針對(duì)性的政策來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資源的開放共享和自由流動(dòng)，使政府導(dǎo)向目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動(dòng)。
更多相關(guān)： AV集成
©版權(quán)所有。未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載。
