中國人民政治協商會議廣東省委員會十屆三次會議提案

題目：建設信息亞運、無線城市 推動信息廣州建設

第一提案人：民盟廣東省委員會　電話：87386897 87389907

案題與內容：建設信息亞運、無線城市 推動信息廣州建設

案由：2010年將在廣州舉辦的第16屆亞運會,是繼2008北京奧運會之后的又一次國際體育盛會，同時也是廣州市邁向信息化國際大都市的重要契機。

　　“信息亞運”工程的目標是滿足賽事的需要，將采用國內外成熟的技術，適度融入廣州亞運信息技術特色，并充分考慮亞運信息化投資的賽后利用問題。亞運會將運用中國電信、移動、聯通等運營商的先進通信技術，包括光纖通信、3G移動通信、無線寬帶網（WLAN）、800M數字集群網絡等，覆蓋亞運場館乃至全市，為競賽、媒體、組織和觀眾服務。各大運營商已與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協議，五年內投入數百億資金，共同推進“信息亞運”和“信息廣州”建設。

　　面對這種信息化大建設的難得機遇，亞組委、廣州市政府、各大運營商正在積極推進各項建設，確保信息亞運圓滿成功。目前，在“信息亞運”、“無線城市”的推進過程中，還存在不少有待改善之處：

1、亞運信息系統的成果轉化率不高。亞運會信息化建設主要分為軟件（競賽、媒體、組織、觀眾四大模塊）和硬件兩部分。其中占大頭的競賽、媒體模塊為競賽專業(yè)系統，未來主要用于體育賽事。觀眾模塊包括官方網站、票務系統、視頻直播、114服務等，主要為商業(yè)機構代提供。只有組織模塊部分以及硬件設施會后可轉化為政府信息管理使用，總體利用率不高，并且給予廣東省內信息產業(yè)的參與機會不多。

2、亞運會的城市信息發(fā)布宣傳相對不足。作為宣傳亞運、推廣亞運的重要手段，亞運信息發(fā)布系統將通過全市的各大屏幕向廣州市民傳送亞運宣傳片、亞運賽事等公益性信息，但目前廣州市內的大屏幕和信息發(fā)布屏還未有效動員起來，城市大屏幕的業(yè)主方沒有充分認識到城市大屏幕在宣傳亞運、推廣亞運中的重要作用，有些甚至要收費才播放亞運宣傳片。此外，省內其它城市對亞運會的宣傳沒有跟上，都導致亞運會的城市宣傳效果不盡人意。

3、亞運場館信息化建設協調監(jiān)督不到位。亞運會共計53個比賽場館、15個非比賽場所，由大批系統集成商承建，信息產品的品牌規(guī)格眾多。目前亞組委對場館的信息化建設的總體協調和監(jiān)督還未落實到位，潛在出現場館分系統與亞組委主系統的標準制式不統一造成的對接困難或者硬件設備重復購買的風險。

4、無線城市建設偏重收費的3G網絡，嚴重缺乏免費WLAN網絡。目前，政府在無線城市建設中主要起主導和推動作用，建設運營全部依賴各大運營商。各運營商的投資戰(zhàn)略主要集中于3G移動網絡以及有線寬帶接入，對于收費模式不確定（實際免費或低價）的無線寬帶網投資很少，導致WLAN接入點增長緩慢。目前廣州的主要公眾場所如白云機場、火車站、政務中心、體育場館等基本還沒有免費無線寬帶提供，與國內先進城市比已相對落后，也與廣州的經濟地位和亞運會接待的需要不相符。

5、總體建設規(guī)劃未能充分體現對“廣東創(chuàng)造”的帶動作用。“數字亞運”、“信息廣州”的總體建設規(guī)劃，對于帶動“廣東創(chuàng)造”、引導扶持本地信息產業(yè)抓住機遇升級壯大的力度不明顯，包括信息產業(yè)、科技、發(fā)改委、經貿委在內的各政府有關部門協調不夠，有一些好的政策措施未真正貫徹落實。

建議：

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，應充分利用省市重點建設的“信息亞運”工程，以政府為主，引導各大運營商盡早建成3G+WLAN的“無線城市”通信網絡，帶動廣東信息產業(yè)的跨越式發(fā)展，并以此為契機推動“信息廣州”的全面建設。

1、促進“信息亞運”工程的建設和成果轉化。在“信息亞運”工程前期規(guī)劃的基礎上，組織各方面專家深入研究充分利用好工程的成果來“體轉民”，輔以必要的配套建設，以最大幅度地吸收轉化軟硬件設施。同時落實對場館信息系統建設的監(jiān)督協調工作，確保對接成功。

2、進一步加大力度推動電子傳媒參與亞運宣傳。要求所有公眾場所的顯示屏幕無償播放一定比例的公益宣傳內容。在現有的廣告、廣播電視、報刊、網站之外，充分動員利用遍布全城的室外LED大屏幕和室內LCD電視電子顯示屏幕，無成本提升為亞運會城市綜合信息發(fā)布平臺，加大亞運盛事的宣傳推廣力度；賽事期間，則專用于亞運新聞公告、賽程指南、比賽轉播、成績公布、志愿者服務信息站、觀眾引導、室外移動發(fā)布、旅游信息發(fā)布、社區(qū)宣傳等，將其打造成為最專業(yè)、最直觀的多媒體傳播發(fā)布窗口。

3、加大無線城市建設力度，加快免費WLAN建設。2010年舉辦亞運會時，應建成覆蓋亞運場館和全市城區(qū)主要公眾場所的免費無線局域網。充分吸取北京主辦奧運會的經驗，建成代表廣州特色的“亞運會無線城市綜合信息發(fā)布平臺”，使訪客和市民可享受隨時隨地隨需的亞運會網絡和信息服務。

　　亞運會后，應著力推進城市管理和公共服務信息化建設，在亞運會無線城市綜合信息發(fā)布平臺基礎上，升級擴容為城市公共信息綜合發(fā)布平臺，所有政府部門統一在此平臺上發(fā)布信息，不再以部門為主重復投資建設。

4、以“數字亞運”建設帶動“廣東創(chuàng)造”，引導信息產業(yè)升級。扶持引導三網融合、3G應用、數字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動通信、平板顯示、LED產業(yè)等高端電子、軟件產品研發(fā)制造和動漫產業(yè)、信息服務等現代信息產業(yè)，通過積極貫徹對廣東名優(yōu)IT產品的重點扶持、政府首購、政府項目優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策，為信息產業(yè)的“廣東創(chuàng)造”提供實戰(zhàn)機遇，鼓勵、扶持具有原創(chuàng)技術和良好市場前景的科技企業(yè)推動信息化和工業(yè)化融合，建成集聚“數字城市”相關先進產業(yè)的信息硅谷。在2010年亞運會成功實施的基礎上，力爭向國內外其他城市（可結合大型賽事活動）輸出無線數字城市信息技術的品牌、技術和產品，以促進廣東高科技產業(yè)的規(guī)模、效益、發(fā)展速度的持續(xù)增長，促進廣東現代信息服務產業(yè)的發(fā)展壯大。

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